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国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会定增股票上市议重点任务分工方案的通知

2019-08-14

  

索 引 号:

000014349/2019-00086

主题分类:

市场监禁、安详出产监禁\工商

发文构造:

国务院办公厅

成文日期:

2019年08月01日

标题:

国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改良优化营商情况电视电话聚会会议重点任务分工方案的通知

发文字号:

国办发〔2019〕39号

兴兵日期:

2019年08月12日

 

 

  国务院办公厅关于印发全国深化

  “放管服”改良优化营商情况电视电话聚会会议

  重点任务分工方案的通知

  国办发〔2019〕39号

  各省、自治区、直辖市人民当令,定增股票上市国务院各部委、各直属机构:

  《全国深化“放管服”改良优化营商情况电视电话聚会会议重点任务分工方案》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际当作贯彻落实。

  国务院办公厅

  2019年8月1日

  (此件果真兴兵)

  全国深化“放管服”改良优化营商情况

  电视电话聚会会议重点任务分工方案

  党中央、国务院高度重视深化“放管服”改良、优化营商情况事情。2019年6月25日,李克强总理在全国深化“放管服”改良优化营商情况电视电话聚会会议上颁发重要讲话,陈设深化“放管服”改良,加速打造市场化法治化国际化营商情况。为确保聚会会议确定的重点任务落到实处,现制定如下分工方案。

  一、瞄准简政放权向纵深成长,进一步放出活力

  (一)进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单之外不得另设门槛和隐性限制。(成长改良委、商务部牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.2019年9月底前修订形成新版市场准入负面清单,缩减清单事项,以处事业为重点试点进一步放宽市场准入限制。奉行“全国一张清单”打点模式,成立全国统一的清单代码体系,严禁各方单、各部分自行兴兵市场准入性质的负面清单。(成长改良委、商务部卖力)

  2.2019年修订《公正竞争审查制度实施细则(暂行)》,组织各方单、各部分完成存量文件专项清理,修改、废止一批倒霉于公正竞争的政策法子,加速研究制定实施竞争政策的指导意见。(市场监禁总局牵头,各方单、各部分卖力)

  3.2019年9月底前陈设开展招投标规模专项整治,全面清理各级当令及有关部分规章、行政范例性文件和其他政策法子中对民营、外资企业投标设置不公道限制和壁垒的划定,更正并查处一批不公道限制或排斥潜在投标人等违法违规行为。(成长改良委等国务院相关部分按职责分工卖力)

  4.增强对各方单、各部分当令采购勾当的指导和监禁,清理当令采购规模故障统一市场与公正竞争的划定和做法。(财务部、市场监禁总局卖力)

  (二)继承压减中央和处所层面设定的行政许可事项。2019年内中央层面再打消下放一批行政许可事项。对保存的许可事项要逐项明确许可范畴、条件和环节等,能简化的都要尽量简化。(国务院办公厅牵头,各方单、各部分卖力)

  具体法子:

  1.2019年底前研究提出50项以上拟打消下放和改变打点方法的行政许可事项,清理简并多部分、多层级实施的反复审批。体例生机中央层面设定的行政许可事项清单,逐项简化并明确许可范畴、许可条件、许可有效期限等,细化审批尺度、治理措施和时限等要求。(国务院办公厅牵头,天山股票代码国务院相关部分按职责分工卖力)

  2.组织清理范例处所层面设定的行政许可事项,2019年底前以省为只身会合统一生机处所层面设定的行政许可事项清单。(国务院办公厅牵头,各方单卖力)

  3.深化交通运输规模简政放权。简化原理客运经营许可事项和申请质料,精简原理货运从业驾驶员培训测验。优化机动车产物准入,依法整合汽车产物通告、强制性产物认证、环保型式批准目录、原理运输车辆燃料耗损量达标车型通告等,实现一次送检、全面检测、功效互认。2019年底前形成货车“三检合一”实施方案。(成长改良委、公安部、交通运输部、生态情况部、家产和信息化部、市场监禁总局按职责分工卖力)

  (三)继承压减家产产物出产许可证,2019年把许可证种类再压减一半以上。(市场监禁总局卖力)

  具体法子:

  1.进一法式整家产产物出产许可证打点目录,2019年9月底前将发证产物种类从24类压减至12类以内,压缩发证层级,淘汰产物单子。对保存和退出目录的产物都要制定增强事中过后监禁的法子。(市场监禁总局卖力)

  2.2019年10月底前将强制性产物认证目录再压减30种以上,继承扩大“自我声明”评价方法实施范畴,简化强制性认证打点措施,淘汰认证证书种类数量。(市场监禁总局卖力)

  3.瞄准检讨检测认证机构与当令部分彻底脱钩,勉励社会成本进入检讨检测认证市场。清理检讨检测行政许可,实施统一的资质认定打点,加速实现检讨检测认证功效在差异部分、层级和方单间互认通用,制止反复评价。(市场监禁总局牵头,国务院相关部分按职责分工卖力)

  (四)鼎盛大举清理简并种类过多、分别过细的资质资格许可事项。(人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部等国务院相关部分按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.瞄准技术人员程度评价类职业资格分批掉包退出国度职业资格目录,2019年底前成立完善职业技术期待制度,瞄准实现由用人只身和第三方机构开展职业技术期待认定、发表职业技术期待证书,当令不再发表职业技术期待证书。对涉及国度安详、大众安详、生态情况安详、人身健康、生命工业安详的程度评价类职业资格,确需实施准入打点的,依照法定措施掉包为准入类职业资格。2020年底前将国度职业资格数量再压减一半以上。(人力资源社会保障部牵头,国务院相关部分按职责分工卖力)

  2.大幅压减企业资质资格认定事项,力争2020年底前将工程建设、测绘等规模企业资质类别、期待压减三分之一以上,通常能由市场机制调剂的一律打消,对保存的事项要精简资质类别、合并期待设置。探索对部门资质资格实行奉告答理打点。(自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、应急部等国务院相关部分按职责分工卖力)

  (五)整治种种变相审批,不控盘的股票摸清存案、挂号、年检、认定等部分打点法子的底数,并连续清理压减。对确需保存的实行清单打点,并向社会果真。(国务院办公厅牵头,各方单、各部分卖力)

  具体法子:

  2019年底前启动清理范例中央层面划定的目录、存案、打算、筹划、挂号、注册、年检、年报、监制、认定、认证、核定等打点法子,依法依规打消变相审批,分类体例事项清单并明确治理法则和流程。2020年6月底前研究提出一批简化、优化的打点法子,改为通过信息共享等方法优化服务流程。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分按职责分工卖力)

  (六)继承推进“证照疏散”改良,重点是“照后减证”。(国务院办公厅、市场监禁总局、司法部牵头,国务院相关部分按职责分工卖力)

  具体法子:

  2019年底前在自由贸易试验区启动“证照疏散”改良全笼罩试点事情,将中央层面和处所层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改良范畴,通过直接打消审批、审批改为存案、实行奉告答理、优化审批处事等四种方法分类推进改良,2020年下半年在全国推开。(国务院办公厅、市场监禁总局、司法部牵头,相关方单及国务院相关部分按职责分工卖力)

  (七)进一步压减企业创办时间,2019年底前压减到5个事情日以内,有条件的处所要压减到3个事情日以内。(市场监禁总局牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.加速电子营业执照、电子印章推广应用,简并现场挂号环节。推广企业创办全程网上办,勉励具备条件的方单加速实现创办企业时申领营业执照、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保挂号、住房公积金开户挂号等全流程网上申请和治理,现场“一窗”、一次领取企业创办全部质料。(市场监禁总局牵头,公安部、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、税务总局等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  2.2019年底前建玉成国统一的电子发票大众处事平台,为纳税人提供免费的电子发票开具处事,加速电子发票的推广应用。尽快研究推进增值税专用发票电子化。2019年底前将纳税人办税事项、纳税时间再压减10%,70%以上办税事项实现一次办结。(税务总局、财务部按职责分工卖力)

  (八)进一步完善市场主体退出机制,促进优胜劣汰。(成长改良委牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.2019年8月底前瞄准各地建成企业注销网上处事专区,实现企业注销“一网”处事。奉行税务注销分类处理惩罚,股票怎么t0大幅简化社保、商务、海关等注销手续,压缩企业注销时间。推进企业浅易注销挂号试点,比较被终止浅易注销挂号的企业,答允其切合条件后再次依措施申请浅易注销。(市场监禁总局牵头,人力资源社会保障部、商务部、海关总署、税务总局等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  2.瞄准各地研究成立治理破产事情统一协调机制,统筹推进破产措施中的业务协调、信息共享等事情。研究成立自然人破产制度,重点解决企业破产发烧的自然人连带责任继续债务问题。(成长改良委牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  (九)全面开展工程建设项目审批制度改良,压减审批时间和环节,在确保实现将审批时间压减到120个事情日以内的基本上,有条件的处所要进一步压减审批时间。(住房城乡建设部牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.继承开展工程建设项目审批制度全流程、全笼罩改良,鼎盛大举精简工程建设项目审批环节和事项,分类优化审批流程,实施联合审图和联合验收等。在试点方单探索打消施工图审查(或缩小审查范畴)、实行奉告答理制和设计人员终身卖力制,并增强事中过后监禁。2019年底前在东部沿海方单率先实现“互联网+工程审批”,在全国根基实现“一窗受理、并联治理”。(住房城乡建设部牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  2.推进环评制度改良,对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批根基不发烧生态情况影响的项目,统一不再纳入环评打点。试点对情况影响小、风险可控的项目,简化环评手续或纳入情况影响挂号表存案打点,2019年底前将项目环评审批时间压缩至法按时限的一半。(生态情况部牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  3.推进用地筹划“多审合一、多证合一”改良,归并用地预审和筹划选址,整合建设用地筹划许可证、建设用地核准书、国有地盘划拨决定书,2019年底前减罕用地筹划相关证照,压缩治理时限。(自然资源部及各方单按职责分工卖力)

  (十)管理各类不公道收费,保本股票基金防备处所非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果,决不能再增加收费项目,确保减税降费的方针落实到位。(财务部、成长改良委、民政部、税务总局、市场监禁总局等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.2019年9月底前组织开展减税降费政策实施效果监视查抄事情,重点存眷非税收入增速异常和乱收费等环境,果断更正违规开征、多征、预征非税收入的行为,果断查处乱收费、乱罚款和各类摊派等问题。(财务部卖力)

  2.管理当令部分部属只身、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为,果断清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为。动态掉包行政事业性收费和实行当令文定的经营处事性收费目录清单,全面公示收费项目、尺度和依据。2019年9月底前制定出台进一步增强和改造行业协会商会收费打点的有关文件。(成长改良委、市场监禁总局、家产和信息化部、民政部、财务部等国务院相关部分按职责分工卖力)

  3.降低企业物流本钱,督促各地做好港口收费目录清单公示,整治口岸、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不公道收费行为,2020年底前将全国单个集装箱进出口环节通例收费压减至400美元以内。清理铁路、水路的货运和客运杂费,降低收费尺度,2019年底前生机收费和惩罚事项清单。(交通运输部、海关总署、成长改良委、财务部、市场监禁总局、铁路局等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  4.2019年底前开展降低融资收费专项清理恫吓,范例中小企业融资时强制要求治理的继续、保险、评估、公证等事项,淘汰融资历程中的附加用度。(银保监会牵头,国务院相关部分按职责分工卖力)

  二、增强合理监禁,切实管出公正

  (十一)有关部分要分规模抓紧制订全国统一、简明易行的监禁法则和尺度,并向全社会果真。抓紧清理范例和修订完善那些界限宽泛、执行弹性大的监禁法则和尺度。(国务院相关部分按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.2019年底前对已打消下放的行政许可事项事中过后监禁法子落实环境进行全面评估,凭据法令划定和“三定”划定确定的监禁职责,进一步明确相应的事中过后监禁法子,确保监禁全笼罩。(各方单、各部分卖力)

  2.2019年9月底前制定出台增强和范例事中过后监禁的指导意见,落实放管结合、并重的要求,成立健全适合我国高质量成长要求、全笼罩、保障安详的事中过后监禁束度。(国务院办公厅、市场监禁总局卖力)

  3.2019年底前对现有的主要监禁法则尺度进行修订完善,尽可能消除恍惚和兜底条款,并依法依规向社会果真。在市场监禁、生态情况掩护、交通运输、农业农村、文化市场等行政法律规模别离制定范例法律自由裁量权的步伐,明确法令依据和惩罚尺度。(生态情况部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、市场监禁总局等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  4.2019年底前对现有涉企现场查抄事项进行全面梳理论证,通过打消、整合、转为非现场查抄等方法,股票如何看涨压减反复或不须要查抄事项,出力解决涉企现场查抄事项多、频次高、随意查抄等问题。连续清理范例行政惩罚事项,对反复惩罚、尺度纷歧、上位法已作掉包的事项及时进行精简和范例。(国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  5.全面落实行政法律公示、法律全历程记录、重大法律决定法制审核三项制度,2020年底前根基实现各级行政法律构造及时准确公示法律信息、法律全历程留痕和可回溯打点、重大法律决定法制审核全笼罩。(司法部牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  (十二)完善“双随机、一果真”监禁束度和事情机制,瞄准日常监禁“双随机、一果真”全笼罩。(市场监禁总局牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  推进“双随机、一果真”跨部分联合监禁,以省为只身成立统一的监禁平台,实现各部分监禁信息与省级平台互联互通。2019年底前市场监禁部分完成双随机抽查全流程整合,实现双随机抽查笼罩企业比例达5%。2020年底前在市场监禁规模实现相关部分“双随机、一果真”监禁全笼罩,处所各级人民当令相关部分联合“双随机、一果真”监禁常态化。(市场监禁总局牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  (十三)对重点规模进行重点监禁,出格是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安详、社会存眷度高的规模,要实行全主体、全品种、全链条严格监禁。(应急部、市场监禁总局、药监局等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.加速研究成立违法严惩制度、处罚性基础和巨额罚款制度、内部举报人奖励制度等,提高重点监禁效能,让严重违法者支付高昂本钱。(市场监禁总局牵头,国务院相关部分按职责分工卖力)

  2.2019年11月底前组织开展危险化学品质量安详风险隐患排查和专项整治。(市场监禁总局等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  3.成立疫苗出产企业放哨查抄制度,实施对全部在产疫苗出产企业全笼罩查抄。奉行向疫苗出产企业派驻查抄员制度。开展中药饮片质量专项整治。增强对国度组织药品会合采购和使用试点中标品种的日常监禁、产物抽检和不良回响监测,督促企业落实主体责任。(药监局牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  4.开展攻击欺诈骗保专项管理勾当,实现对全国定点医疗机构和零售药店监视查抄全笼罩,果真曝光欺诈骗保点头案例。(医保局卖力)

  (十四)增强社会信用体系建设,鼎盛大举推进信用监禁,奉行答理制,让市场主体和国民讲诚信,自主答理。对违背答理、搞虚假答理甚至坑蒙诱骗的,一经发行要严厉处罚。(成长改良委、人民银行、市场监禁总局牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.范例认定并设立市场主体信用“黑名单”,成立健全信用修复、异议申诉等机制。2019年底前修订《严重违法失信企业名单打点暂行步伐》,完善经营异常名录和严重违法失信企业名单打点等制度。(成长改良委、市场监禁总局等国务院相关部分按职责分工卖力)

  2.环绕信用答理、信用修复、失信联合惩戒、信用大数据开发操作等事情,2020年启动信用建设和信用监禁试点示范。(成长改良委牵头,各方单、各部分卖力)

  3.2020年底前成立全国统一的信用陈诉尺度,瞄准信用陈诉功效实现异地互认。(成长改良委、人民银行牵头,各方单、各部分卖力)

  4.依托国度“互联网+监禁”等系统,有效整合大众信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息,充实运用大数据、人工智能等新一代信息技能,加速实现信用监禁数据可比对、历程可追溯、问题可监测。(国务院办公厅、成长改良委、市场监禁总局牵头,各部分按职责分工卖力)

  5.成立完善以信用为基本的新型海关监禁机制,按照企业信用期待实施不同化通关监禁法子,2019年底前出台对跨境电子商务等企业的认证尺度。(海关总署卖力)

  6.推进常识产权规模信用体系建设,研究制定常识产权(专利)规模严重失信联合惩戒劈面名单打点步伐。增强对商标抢注和恶意注册、非正常专利申请等行为的信用监禁。研究制定范例商标注册申请行为的有关划定。(常识产权局卖力)

  (十五)加速推进“互联网+监禁”,及时总结推广处所好的经验做法,提高监禁及时性、精准性、有效性。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.2019年9月底前完成国度“互联网+监禁”系统主体成果建设并上线运行,归集共享种种监禁数据,成立完善相关风险预警模型,实现对违法行为早发行、早提醒、早处理。(国务院办公厅卖力)

  2.加速推进处所和部分“互联网+监禁”系统建设并与国度“互联网+监禁”系统对接联通,瞄准形成统一范例、信息共享、协同联动的全国“互联网+监禁”体系。(国务院办公厅牵头,各方单、各部分卖力)

  (十六)对准对新兴财富实施海涵审慎监禁,在监禁中找到新生事物成长纪律,该处理的处理,该客观对比的客观对比,不简朴封杀,但也决不能放任不管,瞄准新业态更好更健康成长。(国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.2019年8月底前出台促进平台经济范例健康成长的指导意见,加大政策支持力度,创新监禁方法,落实和完善海涵审慎监禁要求,瞄准成立健全适应平台经济成长特点的新型监禁机制。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  2.优化新业态成长情况,放宽新兴行业企业名称挂号限制,完善互联网平台企业用工、灵活就业人员相关政策,增强当令部分与互联网平台数据共享,2019年底前建玉成国一体化在线政务处事平台电子证照共享处事系统。勉励各地探索适应新业态特点、有利于公正竞争的合理监禁步伐,更好支持新业态成长。(国务院办公厅、市场监禁总局、人力资源社会保障部等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  三、鼎盛大举优化当令处事,努力服出便利

  (十七)切实加强处事意识,不绝提升处事能力和程度,鼎盛大举提升政务处事效率,针对群众服务来回跑、环节多质料多、当令处事效率低等问题,对政务处事流程、方法进行系统化改良。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.2019年9月底前制定出台成立政务处事“好差评”制度有关指导意见,倒逼各级当令部分不绝改造事情。(国务院办公厅卖力)

  2.加速实现公安、市场监禁、住房城乡建设、税务、司法、民政等部分信息与不动产挂号信息共享集成。对挂号中涉及多个部分交叉治理的事项,通过信息化手段整合集成业务流程,2019年底前在全国根基实现“一窗受理、并行治理”,东部沿海方单力争率先实现治理一般挂号、抵押挂号时间压缩至5个事情日以内;2020年底前“互联网+不动产挂号”在地级及以上窟窿全面实施,治理一般挂号、抵押挂号时间力争全部压缩至5个事情日以内。(自然资源部牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  3.提升跨境贸易便利化程度,增强国际贸易“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、口岸等相关行业机构相助对接,2019年底前实现主要申报业务应用率达100%。进一步精简进出口环节监禁证件数量,加速奉行进出口“提前申报”、“两步申报”通关模式和无纸化通关功课。(海关总署牵头,交通运输部、银保监会、民航局、铁路局等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  4.试点成立统一的现代动产继续系统,2020年底前力争整合种种动产挂号和权利继续挂号系统,实现企业继续在一个平台上挂号,各相关部分按职责别离实施背景监禁。(人民银行牵头,交通运输部、市场监禁总局、常识产权局等国务院相关部分按职责分工卖力)

  5.扩大异地就医结算范畴,2019年底前根基实现异地就医患者在定点医院住院持卡看病、即时结算,2020年底前根基实现切合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院能直接结算。(医保局及各方单按职责分工卖力)

  6.加速建玉成国统一的社会保险大众处事平台,实现小我私家权益记录查询、自主认证、养老保险怠惰测算、社保卡应用状态查询等“一站式”成果,全面打消领取社保怠惰资格会合认证,优化社保卡处事,加速推进电子社保卡。2019年底前实现养老保险干系转移接续业务网上治理。(人力资源社会保障部及各方单按职责分工卖力)

  7.推广商标和专利电子化申请,2019年底前将高代价专利审查周期压缩至17.5个月、商标注册平均审查周期压缩到5个月,消减立誓专利审查积存10万件。(常识产权局卖力)

  8.2019年10月底前改造优化来华事情外国人入境和居留打点制度步伐,优化外国人来华相关审批、审核处事,压减治理时间。同时,向全社会开放收支境证件身份认证处事平台,为境内港澳居民、华侨持用收支境证件治理金融、教育、医疗等社会事务提供便利。(公安部、科技部、人力资源社会保障部、移民局按职责分工卖力)

  9.2020年6月底前全面推广证明事项奉告答理制。进一步改造和范例下层群众性自治组织出具证明事情,解决群众反应强烈的“万能居委会”、“社区万能章”等问题。(司法部、民政部按职责分工卖力)

  (十八)依托全国一体化在线政务处事平台,加速打造全国政务处事“一张网”,实现更大范畴“一网通办”、异地可办、“掌上可办”,确需到现场办的再到政务处事大厅治理。在治理政务处事事项历程中要注意掩护商业奥秘和小我私家隐私。(国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.2019年9月底前上线运行以国度政务处事平台为总关节的全国一体化在线政务处事平台,成立完善全国一体化在线政务处事平台尺度范例体系、安详保障体系和刑场制度体系,在更大范畴实现“一网通办”、异地可办。2019年底前首批瞄准10种高频电子证照全国尺度化应用和互信互认,瞄准100项以上政务处事事项在各省(区、市)内和跨省(区、市)实现“一网通办”。2020年底前根基完成对依申请治理的政务处事事项名称、编码、依据、类型等根基要素和服务指南要素在国度、省、市、县四级统一。(国务院办公厅牵头,各方单、各部分卖力)

  2.更鼎盛大举度瞄准央地数据共享,成立权威高效的数据共享协调机制,2019年再新增拓展1000项共享数据,将直接干系到企业和群众服务、应用频次高的数据优先纳入共享范畴,满足30项以上全国普遍性高频政务处事事项的数据共享需求。加速推进“互联网+可信身份认证”平台、全国人口信息社会应用平台等多种网上身份认证能力融合,为全国一体化在线政务处事平台提供统一身份认证支撑。(国务院办公厅、成长改良委、公安部按职责分工卖力)

  3.提升政务处事大厅“一站式”成果,2019年底前政务处事事项进驻综合性实体政务处事大厅根基实现“应进必进”,70%以上政务处事事项实现“一窗”分类受理。瞄准政务处事大厅与政务处事平台全面对接融合。(国务院办公厅牵头,各方单、各部分卖力)

  (十九)一些带有垄断性质的供电、供水、供气、供暖等公用事业只身及医院、银行等处事机构,要从方便市场主体和人民群众出发,提高处事质量和效率,大幅压减自来水、电力、燃气、供暖治理时间,提高相关政策透明度,鼎盛大举奉行APP服务、移动付出等。(成长改良委、住房城乡建设部、水利部、卫生健康委、人民银行、银保监会、能源局等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.2019年底前研究制定范例水电气暖等行业收费、打点、处事等方面的综合性意见。(成长改良委牵头,住房城乡建设部等国务院相关部分按职责分工卖力)

  2.进一步压减办电时间,加速推广低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)处事,2019年底前在全国各直辖市、省会窟窿实现低压小微企业用电报装“三零”处事,将办电时间压缩至30个事情日以内。处所当令要大幅压缩电力接入工程审批时间。研究成立针对供电企业停电凌驾必然频次和时间的惩罚机制。(能源局及各方单按职责分工卖力)

  3.优化水气报装处事,指导处所落实新修订的《城镇供水处事》、《燃气处事导则》等国度尺度,将水气设施报装提前到施工许可证核发后即可治理,2019年底前将供水新增、扩容改装的报装时间别离压缩至20个、15个事情日以内,将燃气报装时间压缩至16个事情日以内,大幅压减报装、安装用度。(住房城乡建设部、成长改良委及各方单按职责分工卖力)

  4.指导督促商业银行优化处事,2019年底前解决银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等一批群众反应强烈的问题,加速瞄准解决担当工业支取难问题。优化电信处事,连续推进降低电信收费、异地销户、携号转网等事情。连续优化老年证、居住证、流消息员人事档案打点等证件或手续治理流程,淘汰公用企事业只身索要的证明质料。(银保监会、家产和信息化部、公安部、民政部、卫生健康委、人力资源社会保障部、成长改良委、住房城乡建设部、司法部等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  (二十)鼎盛大举成长处事业,回收当令和市场多元化投入的方法,引导勉励更多社会成本进入处事业,扩大处事业对外开放,结合城镇老旧小区改革,鼎盛大举成长养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等处事,有效增加大众处事供应、提高供应质量,更好满足人民群众需求。(成长改良委、教育部、民政部、住房城乡建设部、商务部、卫生健康委等国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.2019年8月底前制定出台加速成长“互联网+社会处事”的意见,提出进一步推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、体育、家政等规模深度融合成长的政策法子,充实发挥社会规模大众处事资源感化,创新处事模式,更好惠及人民群众。(成长改良委牵头,教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局等国务院相关部分按职责分工卖力)

  2.结合城镇老旧小区改革,深入落实养老、托幼、家政等处事业有关政策意见。推进建设城乡便民消费处事中心,进一步扩大建设范畴和数量,勉励建设社区糊口处事中心,在城乡社区瞄准包罗家政处事在内的居民糊口处事业成长,更好满足群众需要。支持社会力量成长普惠性托育处事,增加普惠性托育处事有效供应,促进婴幼儿照护处事尺度化、范例化成长。(住房城乡建设部、商务部、民政部、卫生健康委、成长改良委等国务院相关部分按职责分工卖力)

  3.2020年底前落实互联网诊疗和互联网医院打点相关政策,瞄准二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、诊间结算、移动付出等处事。探索成立老年人恒久照顾护士需求认定和期待评定尺度体系,增强医疗照顾护士员培训,促进老龄健康处事业成长。(卫生健康委、医保局按职责分工卖力)

  四、强化责任担保,确保“放管服”改良不绝取得新成效

  (二十一)抓紧研究制定《优化营商情况条例》,为营商情况建设提供法治保障。2019年要开展营商情况百项诉求处理惩罚恫吓,破解一批营商情况痛点难点。(成长改良委、司法部、国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  具体法子:

  1.抓紧研究制定《优化营商情况条例》,2019年8月底前完成向各有关方面征求意见和刑场审查事情、形成草案,9月底前生机实施。(成长改良委、司法部、国务院办公厅牵头,国务院相关部分按职责分工卖力)

  2.环绕创办企业、治理建筑许可、获得电力、挂号工业、纳税、跨境贸易等优化营商情况重点规模,汇集一批企业和群众反应强烈的问题,2019年底前瞄准各方单、各部分研究出台具体解决法子。(成长改良委牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  3.对标国际先进程度,聚焦营商情况要害规模和单薄环节,研究制定优化营商情况重点任务台账,并抓好落实。(财务部、国务院办公厅牵头,国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  (二十二)勉励支持各地兜销创新,及时指导辅佐处所解决改良中遇到的难题。要进一步加大向处所放权出格是综合授权的力度,充实更换和发挥处所推进改良成长的积极性、主动性和最高级性。(国务院相关部分及各方单按职责分工卖力)

  (二十三)对滞后于改良要求、倒霉于优化营商情况、制约新财富新业态新模式成长的有关划定,要加速清理修改。对与改良决策相抵触的行政刑场、部分规章和行政范例性文件,要应改尽改、应废尽废。涉及到修改法令的,要与改良方案同步提出修法建议。各方单可通过制定处所性刑场、规章,将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改良举措固化下来。(各方单、各部分卖力)

  (二十四)要把“放管服”改良、优化营商情况各项举措落实环境,作为2019年国务院大督查的重点。继承用好督查奖惩这个有效步伐,对成效明显的加大表彰和政策鼓励力度,对不作为乱作为耽误改良的要严肃问责。(国务院办公厅牵头,各方单、各部分卖力)

  各方单、各部分的贯彻落实环境,年底前书面报国务院。事情中取得的重大进展、存在的突出问题要及时陈诉。

(责编:曹昆)

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